各地的绩效评价招标文件中，一般要求实施方案中应明确“绩效评价的目的”这一内容。作为第三方机构，对于绩效评价目的的理解，也是仁者见仁智者见智。

  从概念上看，目的就是指第三发机构根据自身的需要，借助绩效意识、观念的中介作用预先设想的评价目标和结果。作为观念形态，评价活动以目的为依据，目的贯穿实践过程的始终。

   从委托方的要求看，可以通过其《通知》或者招标文件来明确，如某市《通知》指出：根据财政支出项目设定的预期目标，选择合适的评价指标和标准，运用科学的评价方法，对财政资金使用全过程及其支出的经济性、效率性和效益性进行客观公正的综合评价，以衡量财政资金的使用绩效，分析检验支出项目是否达到预期目标。同时，及时总结经验，分析存在问题，进一步改进和加强支出项目管理，提高财政资金的使用效益。

    从各类文章看，实行科学有效的预算绩效评价,可以提升预算管理水平、增强项目单位资金支出责任、优化公共资源配置、节约公共支出成本,促进财政资金的合理配置和提高公共产品的服务质量。评价的目的包括三个方面重要的目的。一是为政府部门科学决策制定提供依据；二是促进预算管理效率、资金使用效益的提升；三是为财政部门对各单位提供问责依据。

    聚焦到技术标编制方面，从各地评审建议的要求看，多是要完善评价目的的明确性，否则会扣分。我们认为，这一评审要求无实际意义。技术标多是在项目未调研的情况下，且招标文件中对项目需求部分表达不充分的情况下编制的，有时候对于评价的对象，甚至所在的行业领域也不明确，要求评价目的的明确性只能是纸上谈兵了。

    再比如有些评审建议，对评价目的这一部分还应该增加总体工作思路、分析框架、关注重点的相关内容。我们认为，这项要求可以放在评价思路和内容部分，否则就是重复了。

   评价的目的，从绩效评价的管理机制中去思考和深入，当然，在实践中可以按照招标文件的具体要求去表达即可，不要太复杂。