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给行政事业单位财务部门的几个建议
发布时间:2023-12-11 来源:苏州云帆财务顾问有限公司 浏览量:88次

《关于全面实施预算绩效管理的意见》的实施,对行政事业单位加快预算绩效管理体系建设、提高绩效管理水平提出了明确的时间节点要求。行政事业单位作为政府职能部门,使用财政性资金为社会和公众提供服务,必须要着力优化财政资源配置,提升公众服务质量。

     从各地绩效评价的实践看,传统的财务会计工作已然无法满足新形势下的各项管理和监督要求。财务部门纷纷转型,力争成为更有价值的精益规范的管理科室成为趋势。为此,我司从财务部门将重点转向决策支持等价值更高的前瞻性工作,并减少花费在会计和协调事务性工作上诸多方面,建议财务部门采取以下策略:
01.深化与业务科室的融合
    财务部门应当积极建言献策,帮助业务部门了解绩效管理带来的财务影响。尽管业务端并不奢望财务部门能够未卜先知,准确预测未来走向,但财务部门也不应被动响应,沦为业务流程的资金传声筒。财务部门负责人应敏锐察觉并有效传达对业务影响最大的因素,评估关键业务事件的后续影响,例如采购削减开支、关键绩效指标设置等。

    注重业务融合,建立覆盖部门预算管理全流程管理闭环机制。依托预算管理一体化系统、动态监控系统,注重强化部门预决算审核、执行监控、银行账户管理等关键环节之间的业务融合,同向发力,相互映照,互为佐证,打通不同事项之间的数据壁垒,形成预算单位财务管理整体概况,为开展综合监管提供支撑。
  02.优化往来资金合理的流动性
   财务应鼓励业务部门将重点放在现金流和资产负债表上,着力加快应收,酌情推后应付(不能无限期的拖延),并加强库存管理(见图)。须立即启动净营运资金优化,以缩短现金转换周期。

    此外,财务可会同业务部门重新评估项目支出计划。财资部应检验资金来源的风险,做好资金的来源预测。

03.从财政视角完善业务政策建议
    对照财政部门要求和部署,围绕上级决策部署和财政中心工作,结合区域特点和职责定位,充分发挥贴近基层、了解实情的部门优势,制定全年主要项目调研计划,通过综合运用调查研究、监控分析、座谈交流等方式,关注主管部门、监管部门、受益群体等方面的新情况、新问题、新经验,有针对性地完善相关政策制度提出建议意见。

04.制定协同工作计划
   坚持协同发力,携手部门单位助推经济社会高质量发展。一方面,以预算财务管理为纽带,通过召开专题工作会议、组织业务培训、开展专项工作等方式开展内部整合,如部门整体支持绩效目标的设置。另一方面,积极构建与相关部门信息共享、资源整合、协同作战的联动机制,形成工作合力,推动更好发挥职能作用。
05.强化绩效监控
   强化监控成效,提升预算执行管理的功能性和层次性。巩固深化实有资金动态监控工作成效,采用“财政授权支付+实有资金”监控联动联查方式,紧盯预算执行的关键环节和重点领域,既坚持问题导向,又注重挖掘问题产生的深层次根源,通过分类排查资金支付行为,重点关注资金结转结余、使用绩效不高等问题,在按规定做好上报的同时,进一步规范预算执行管理,堵塞管理漏洞。

05.迈向精益规范管理

   财务部门难免会暴露流程中的种种问题。那些依靠权宜之计或依赖个人的流程将无所遁形。尽管财务部门的短期要务是为业务提供必要支持,但也不妨从长计议,梳理流程重设,做到心中有数。这对效率的提升大有裨益。

     不断做深做细做实部门预算管理工作。确定的各项工作任务,把握工作重心,突出工作重点,做到分析问题更深入、管理工作更精细、监管方式更务实。认真落实“过紧日子”要求,按照年度计划和重点,做好部门预算编制审核、预算执行监控、决算编制审核等重点工作,努力提升工作质效,及时形成规范化的工作成果如从绩效评价的资料搜集不难发现预算管理的各种弊病,数据的搜集、梳理和利用能支撑数据分析

     绩效管理是一套体系,我司认为财务管理是一个闭环的运行,从规划到决策,到控制,到整体评价,然后再回到控制、决策、规划的循环过程。同时,我司认为当前阶段财务管理工作还是监督驱动型的,作为财务管理部门,要配合整个预算单位的发展,基于内部管理的需要,迈向精益管理去支撑部门的发展,以真正将绩效管理落地。


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