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政府绩效考核与财政绩效评价
发布时间:2024-04-01 来源:苏州云帆财务顾问有限公司 浏览量:88次

政府绩效考核重点考评政府部门依法履行职责、完成绩效目标、加强自身建设、推进改革创新情况,一般包括以行政业绩、行政质量、行政效率、政府公信力为基本内容的综合绩效客观评估和多层面的综合绩效主观评价。 

其中,行政业绩考评侧重从业务工作的维度,对政府部门履行主要职责、落实重点工作情况进行绩效考评;行政质量、行政效率、政府公信力考评侧重从共性工作的维度,对政府部门加强自身建设、提高行政效能情况进行绩效考评。满意度侧重从主观感受的维度,对政府部门全面履行职责等情况进行满意指数评分或公众调查评分。

从考核指标设置层面看,政府部门考评一般设置行政业绩、行政质量、行政效率、政府公信力和满意度5个一级指标,每个一级指标下设若干二级指标,部分二级指标视情设若干三级指标。每个具体指标明确考评牵头责任单位,分别赋予相应分值。 附浙江省政府部门考评指标设置体系。

其中,财政绩效占比为2.5%。

分析财政绩效指标及因素不难发现,在决策、过程、产出和效益维度更深层次折射出行政业绩、行政质量、行政效率和政府公信力等考核内容。也就是说虽然财政绩效占比为2.5%,但其中考核和评价交叉考评因素较多。

习近平总书记指出,“要加强信息资源共享,不能简单以留痕多少、上报材料多少来评判工作好坏”,“要控制各级开展监督检查的总量和频次,同类事项可以合并的要合并进行,减轻基层负担,让基层把更多时间用在抓工作落实上来”。中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议强调,着力完善考核办法,推动简单考“材料”、查“痕迹”向重点考成效、看“潜绩”转变,把干部从繁复考核中解脱出来,把更多精力用到抓落实上。因此,考核和评价如何更好的结合起来,落实上述要求至关重要。

一是压缩考核流程,精减考核指标,部分可用绩效指标替代。比如有的地区考核指标采取集中会审制,通过挑重点、挤“水分”、减条目、看实效,推动考核指标“瘦身”。考核只需针对宏观指标提供简要说明,然后上传到考核评价信息系统就可以。而财政绩效指标是对宏观指标的具体化:财政绩效指标设置时也要考虑政府绩效考核指标要求,有时直接引用政府绩效考核指标。如决策指标就是围绕党中央、国务院对政府考核事项,地方党委政府重大决策部署,政府部门重点职能工作,评价政府部门重点工作绩效目标制定、实施和完成情况。这与行政业绩考核指标相重合。

二是优化考核方式,提升考核质效,用绩效指标说话。聚焦“多考合一”,如针对干部政治素质考察难以量化、干部画像不够精准等问题,可采取部门整体绩效即组织绩效的情况来考核。财政绩效作为行政效率的一部分,主要考评政府部门开展预算绩效管理、行政成本控制等工作情况,而政府绩效考核主要是对批示指示落实、督查事项落实、审计事项落实等进行考评,其中也涉及到一部分绩效管理的内容。

三是强化结果运用,激励担当作为,与绩效评价结果应用相互支撑。政府部门绩效考核站位更高,但需要财政绩效佐证,如行政质量考核主要围绕改革创新、争先进位方面开展。争先进位可以通过排名佐证,改革创新由于涉及较多部门,如何衡量改革创新的质量,需要部门整体支出绩效评价的结果予以佐证,虽然部门整体绩效少有创新方面的指标设置。


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