从地方国企考核指标分析指标的变化趋势
发布时间：2024-11-11 来源：苏州云帆财务顾问有限公司 浏览量：88次
近日，江西井冈山市下发了《2024年度国有企业经营业绩考核指标方案》。考核指标设置经济效益和社会效益双重考量。本次考核指标主要分为经济效益指标和管理发展指标两大类。经济效益指标包括经营收入、利润总额、应收账款周转率三个指标。其中，经营收入反映了经营水平，利润总额反映了企业的盈利水平，应收账款周转率则体现了企业运营水平。这些指标的设定，旨在全面反映企业的生产经营状况，引导企业根据自身特点，实现经济效益的最大化。管理发展指标包括党建工作、安全生产、内部控制、核心竞争、重大专项、廉政建设、经营安全、资金安全、决策安全等内容。这些指标的设立，旨在引导企业注重社会责任和可持续发展，进一步提升管理水平和综合实力。
其可借鉴之处有两点：一是考核指标量化综合考虑行业特点和规模。依据企业的历史经营数据为基数，参考同行业优秀单位的经营水平，以收入利润率为基准，科学合理制定具体指标数据。全市国有企业考核指标汇总经营收入121890万元，利润总额13985万元。对于具有垄断资源的大型企业，经济效益考核指标中经营收入指标较历史水平增长10%，利润总额达到收入利润率的10%-20%。对于历史包袱负担较重的小型企业，经济效益考核指标较历史水平增长3%-5%。对于涉及民生保障企业，经济效益考核指标保持历史水平，侧重管理发展类指标。二是强化督查考核。切实加强组织领导，成立市国资国企经营业绩考核领导小组。将企业经营业绩考核与经营责任制度融合，从上到下构建经营绩效考核制度，实行目标层层分化、责任层层落实、压力层层传导，充分调动干部职工积极性，确保绩效考核落到实处。做到目标管理工作由政府主导，监管部门主抓，企业主干，切实完成年度目标任务。市国资国企经营业绩考核领导小组统筹部署，市国资办牵头，通过核查财务数据报表、工作台账、实地察看，对国有企业、经营业绩进行年度考核。未来，井冈山市还将进一步完善考核指标体系，根据实际情况调整考核指标，以适应国有企业发展的新要求。同时，还将加大对国有企业的支持力度，为企业的发展提供有力保障。
指标是变化的，是动态的，从近三年国企考核的变化可见：
如2021年，对国有企业的考核主要集中在“两利三率”上，即利润总额和净利润，以及资产负债率、营业收入利润率和研发投入强度。这一时期的考核指标体系，主要关注的是企业的短期经济效益，强调的是利润和效率。这一时期的政策导向非常明确，那就是要提升企业的盈利能力，提高资产的运营效率，确保国有资产的保值增值。 如2022年，国企考核指标体系进一步扩展，增加了全员劳动生产率和社会贡献率，形成了“两利四率”，并同时提出“两增一控三提高”。即：增加净利润和利润总额、控制资产负债率、提高营收利润率、研发经费投入率和全员劳动生产率。国资委构建"两利四率"指标体系，目的是引导国企从过去偏重规模和速度的粗放型增长向更加注重质量和效率的集约型增长转变，努力实现高质量的稳增长。通过考核指标的优化，引导企业加大研发投入，推动科技创新，解决"卡脖子"问题和产业链"断链"风险，提升企业创新能力和市场竞争力。这一变化标志着国资委开始关注企业的长期发展和社会责任。政策导向开始向长期发展和社会责任倾斜，强调企业在追求经济效益的同时，不再仅仅局限于经济效益，也要承担起相应的社会责任，实现可持续发展。 如2023年央企进一步将“一利五率”指标总体目标定为“一增一稳四提升”，即利润总额增速高于国民经济增速，资产负债率稳定在65%左右，净资产收益率、研发经费投入强度、全员劳动生产率、营业现金比率要实现进一步提升。当时国资委调整优化经营指标体系，旨在推动中央企业聚焦提升核心竞争力，实现高质量发展，培育世界一流企业。用净资产收益率替换净利润指标，强调企业权益资本的投入产出效率，反映企业为股东创造价值的能力，符合以"管资本"为主的监管导向，引导企业注重投入产出效率。当时已提出依据“一企一策”考核原则，根据企业功能定位、行业特点、承担重大任务等情况，增加反映价值创造能力的针对性考核指标，以实现更精准的考核和激励，主要目的是为了提升国企经营效益，增强国企核心功能。 如2024年，国务院国资委提出打造“五个价值”，将利润总额的指标调整为经济增加值（EVA），并引入了品牌价值等新的考核维度。这一变化体现了国资委对企业综合价值和功能价值的重视。具体包括：1、提升（企业）增加值，这里的增加值指企业增加值，它反映生产过程中创造的价值，直观体现企业对国民经济的增量贡献，通过提升增加值来提高国资国企对GDP的总体贡献，确保国有企业在国民经济中的支柱地位。2、提升功能价值，功能价值主要反映除创造经济价值外，企业所发挥的政治效用、承担的社会功能，在原有的“一例五率”的考核基础上，推动建立国有企业履行战略使命评价制度，更加科学地衡量企业的经营效率和综合贡献。促进国有企业承担更多的社会职能，实现政治、经济和社会价值的有机统一。3、提升经济增加值，经济增加值（EVA）是指企业税后净营业利润与该企业加权平均的资本成本间的差额，是为出资人创造的“真正的利润”。与利润总额、净利润等指标比，这个指标不仅剔除了债务成本，还考虑了股权投资的机会成本，能够更加真实客观反映企业的价值创造能力。4、提升战略性新兴产业收入和增加值占比，它体现了企业未来的增长潜力。这一指标的提出，体现了国资委对国有企业在新兴产业中引领作用的期待。提升战略性新兴产业收入和增加值占比，就是希望国企能进一步增强加快产业升级、建设现代化产业体系的危机感紧迫感，推动经济结构转型与升级，加快转向创新驱动的内涵式增长。指标的提出，目的就是引导企业优化资源配置，提高投资效率，从根本上实现资本的保值增值。5、提升品牌价值，就是聚力提升企业品牌管理能力，从品牌架构、品牌识别、品牌传播、品牌保护、品牌考核、价值管理等角度出发，体系化落实国有企业品牌建设工作，培育更多质量卓越、优势明显、拥有自主知识产权的国企品牌。这一考核指标，强调了品牌管理与国际竞争力。 指标是不断变化的，随着经济环境的变化和社会发展的需求，及政策的深层次变化与改革方向，及时调整指标才能更好发挥“指挥棒”作用。
