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政策事后绩效评价指标体系构建
发布时间:2024-12-23 来源:苏州云帆财务顾问有限公司 浏览量:88次

政策实施后的评价,一般注重政策的产出目标完成情况、直接与间接效果与效益完成度、社会公众及相关群体满意度、是否需要继续执行等。

     财政部门在实施财政政策绩效评价时,要求第三方机构应及时收集与被评价政策有关的数据和资料。资料全面详实,包括政策文件、配套措施、资金管理方法的具体明细、绩效基础数据等。评价机构应采取勘察、询问、复核等方式,对有关情况进行调查、核实,也可听取政策相关部门对有关情况介绍,对有关问题作进一步了解。评价机构应依据掌握的有关资料数据信息,进行分类、整理和分析,确保评价信息资料全面、准确。政策中有明确服务对象或涉及其他人利益的,评价机构要设计调查问卷,进行服务对象和相关人群满意度调查。调查表应由评价机构人员发放和收回,问卷内容和发放数量根据评价项目的具体情况确定。

这些是最基础的要求,但构建政策的绩效评价指标时,可以参考梅兹曼尼安-萨巴提尔政策执行模型:

      以该模型设置财政政策绩效评价指标体系:



一级指标

二级指标

三级指标

分值

指标解释

评价方式

评价 得分

评价得分


政策设计(20分)

科学性

……

5

是否严格按照国家、地方政策,科学编制绩效目标

围绕保障重点,紧扣发展大局(3分),科学编制绩效目标(2分)


相关性

……

5

是否与国家、地方政策及发展战略相关

与相关政策文件对比分析(5分)


合理性

……

5

设置政策是否与目标区域、目标群体需求相符

问卷调查、访谈等形式(5分)


公平性

……

5

目标群体是否公平享受政策、政策资源配置是否公平

是否通过公开、公平或竞争性立项(5分)


政策执行(30分)

制度建设

……

6

管理制度、办法是否健全,保障措施是否规范有序

主管部门或项目单位管理制度、办法的制定情况(3分),保障措施的落实情况(3分)


政策执行

……

6

人员配备是否到位,工作台账是否建立

人员工作分工情况(3分),工作台账的建立情况(3分)


……

6

资金拨付是否及时,资金使用是否按进度,有无滞留、挪用现象

资金拨付、使用情况、是否按实施计划使用资金(3分),有无违反财经纪律情况(3分)


……

6

是否影响和带动社会资本投入。

政府的政策导向,是否带动社会资本投入(6分)


政策效率

……

6

政策目标的实现程度

分析实施政策前后目标区域状态变化(6分)


政策绩效(50分)

社会效益

……

10

带动政策目标区域内公共基础设施、公共服务就业

政策实施后公共基础设施改善情况(5分),地区就业率的变化情况(5分)


经济效益

……

7

对目标区域经济(目标群体)带来的直接或间接效益

区域经济及相关企业经济效益情况(7分)


生态效益

……

10

节约资源,保护生态环境方面的作用

是否环保节能(5分),是否通过环保验收(5分)


可持续影响

……

5

政策效益能否持续有效发挥,后续维护制度是否健全

事业发展的可持续情况(3分),促进管理水平提升情况(2分)


……

3

目标受益群体对政策是否有持续需求

通过问卷调查、访谈形式,了解受益群体的可持续需求(3分)


……

5

政策对象是否重复重叠,与其他政策分界不清或重复享有政策现象

是否存在多项财政政策在同一方向、环节或范围内,多批次支持企业发展(5分)


社会满意度

……

10

政策落实后,产出的绩效是否受到群众认可或社会满意

问卷调查、访谈等形式了解公众、服务对象、目标群体满意度(10分)


扣分项(-5分)

-5

被评价单位配合评价工作情况

财政重点评价过程中,发现评价对象拖延推诿、提交资料不及时等不配合评价工作的,经报市财政局确认后每次扣1分,最高扣5分。


注:政策评价的具体指标体系由评价组根据政策实际商相关方设定,并于现场评价开展前送各评价点。



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